L’incertitude autour du projet de loi de finances pour 2026 apporte une nouvelle source d’inquiétude pour les finances locales. La construction du budget 2026 se réalise donc dans un environnement incertain qui incite à la prudence dans l’évolution des recettes, tout en maintenant les priorités : renforcer la politique de proximité, conduire la transition écologique du territoire et conforter l’attractivité d’Orléans.
Les efforts quant au maintien de la trajectoire financière en 2025 permettent à la Ville d’Orléans de proposer un niveau d’épargne très satisfaisant pour continuer d’investir massivement dans des projets structurants, sans alourdir la dette ni augmenter les taux de fiscalité.
Une fiscalité stable depuis 30 ans
Conformément aux engagements pris, les taux de fiscalité directe locale d’Orléans demeurent inchangés en 2026. Ainsi, l’évolution du produit fiscal 2026 résulte de la seule évolution indiciaire des bases fiscales. Une progression des valeurs locatives de + 1 % est anticipée en 2026. Au total, le produit fiscal est attendu à 104,8 M€, en évolution de 1,1%.
Les recettes de fonctionnement s’élèvent à 189,9 M€, en hausse de 2,6 M€ par rapport au budget primitif 2025. Néanmoins, la dotation globale de fonctionnement (DGF) de la Ville d’Orléans connait depuis 2013 une très forte diminution liée à la contribution au redressement des comptes publics décidée par l’Etat. Cela équivaut à une perte de recette annuelle de plus de 8 M€, soit une perte cumulée de 112,6 M€ entre 2013 et 2026.
En 2026, les dépenses de fonctionnement diminuent globalement de 2 M€ par rapport au budget primitif 2025, portées par la réduction du prix d’achat des fluides et la gestion optimisée des charges courantes. Les charges de personnel sont en progression de + 2,4 M€, en partie liée à la hausse des cotisations CNRACL décidée par l’Etat depuis 2025.
Un investissement dynamique
La politique d’investissement de la Ville d’Orléans doit permettre de répondre aux objectifs de proximité et de développement durable tout en soutenant l’économie locale et l’emploi. En 2026, sont proposées 57,9 M€ de dépenses d’investissement, auxquelles s’ajoutent 10 M€ réalisés par Orléans Métropole au titre de la politique espace public. Soit, un effort d’investissement global pour les Orléanais de plus de 67,9 M€.
Parmi les projets importants fléchés en 2026 : 11 M€ pour la redynamisation des Halles- Châtelet (11 M€), 9,1 M€ pour la rénovation et la modernisation des équipements culturels (dont le conservatoire et la future SMAC) ; 5,6 M€ consacrés à la finalisation de l’école Châtelet et à la rénovation d’établissements scolaires ; ou encore 3,9 M€ pour la rénovation des installations sportives et la création d’un terrain synthétique sur l’île Arrault.
