Ville d'Orléans

un budget de sortie de crise, équilibré et porteur d’avenir

Et si la réponse à la crise était d’aller de l’avant, d’investir pour préparer l’avenir et de donner de l’élan à ceux qui n’en ont plus ? C’est en tout cas la volonté de la mairie d’Orléans qui a conçu pour 2012 « un budget de sortie de crise, équilibré et porteur d’avenir », résume Serge Grouard, député-maire d’Orléans. « La bonne santé financière de la ville nous permet de poursuivre les projets d’investissements en faveur de la proximité, du rayonnement et du développement durable, fil conducteur de l’action municipale », observe Michel Martin, maire-adjoint chargé des Finances. Tout ceci découle « d’une stratégie financière rigoureuse et de choix réalistes qui ne sont aujourd’hui plus à faire », comme la baisse de 5% des subventions aux associations, exceptée dans le secteur social, anticipée en 2011. «Cette rigueur ne s’applique pas une fois de temps en temps, pour un projet sur deux, souligne l’élu. C’est un travail de fond, sur le long terme. »

Logiquement, ce budget de 255 millions d’euros respecte cette équation : maintien des taux de fiscalité (inchangés depuis 1996), maîtrise des dépenses de fonctionnement, autofinancement de 22,5 millions d’euros, investissement supérieur à 54 millions d’euros et recours modéré à l’emprunt. «La première économie, pour les Orléanais, c’est que la Mairie n’augmente pas les impôts, note Michel Martin. À ceci s’ajoute une politique volontariste d’abattements qui représente un allègement de 18 % de l’imposition. Avec une augmentation des recettes contenue, environ 1% en 2012, nous devons tout faire : gérer l’humain et gérer l’avenir. »

l’investissement, fondamental

Le niveau d’investissement, exceptionnel en 2011 (57M), le sera aussi en 2012: 54M, qui viendront, en plus, soutenir l’activité et l’emploi au niveau local. «Cette politique d’investissement est fondamentale pour l’avenir, insiste Michel Martin. Pourquoi le prix de l’eau baisse de 30% au 1er janvier 2012 et de 14% sur la facture des abonnés? Parce que nous avons, entre autres, modernisé notre unité de traitement, laquelle produit aujourd’hui une eau de qualité. » «Quelle est la solution face à l’augmentation du prix du gaz?, poursuit l’élu. C’est l’investissement dans la biomasse, au sud d’Orléans (40M€), et bientôt au nord (autour de 55M€), avec une baisse des tarifs qui peut atteindre 30%!»
En 2012, les principaux investissements, supérieurs à 1 million d’euros, vont permettre de maintenir l’effort d’entretien de la voirie (9,9 M) ; de préparer l’arrivée de l’Arena (5,3 M); d’accompagner le projet Cleo, sur les rails le 29 juin prochain (3,9 M); de convertir le site Dupanloup en centre universitaire de recherche (3,3M); de poursuivre les programmes urbains comme le Grand projet de ville de La Source (2 M), la Zac des Halles (1,6M), la Convention territoriale Argonne (1,2M); ou encore d’étendre la campagne de ravalement des façades (1M).
« En cette période de crise, souligne Catherine Mauroy, adjointe au maire pour le Centre-Ville, ce budget mise sur la continuité des grands projets sans sacrifier les investissements, nombreux, qui permettent de répondre aux demandes des habitants, dans nos quartiers.» Pour exemple, le million d’euros dédié aux micro-projets (travaux de sécurisation, de végétalisation, de stationnement, installation de jeux dans les quartiers…) est maintenu. 167 projets se sont ainsi concrétisés en 2011 et 166 en 2010.

la solidarité au quotidien

Les moyens réservés à l’action sociale sont eux aussi préservés. Ce qui représente un budget de 9,4 M pour le Centre communal d’action sociale (CCAS) et les associations oeuvrant dans ce domaine. Il faut y ajouter la restructuration du Relais orléanais dans le cadre de l’aménagement du site du Sanitas. Comme l’indique Alexandrine Leclerc, adjointe au maire pour la Solidarité et la Politique de la famille, « la solidarité s’exerce au quotidien ». Pour exemple, le CCAS distribue annuellement 2 000 « aides directes » pour couvrir les premiers besoins (alimentation, énergie…). Et la Mairie met en place, cette année, en lien avec l’Orléanaise des eaux, des chèques Ô pour aider ceux qui rencontrent des difficultés dans le paiement de leur quittance.
De son côté, « l’OPH Les Résidences de l’Orléanais va pratiquer, en 2012, et sous certaines conditions, une modulation des loyers au bénéfice de ses locataires âgés de plus de 60 ans, occupant un logement (…) dont le loyer, sans les charges, représenterait plus de 20 % de leurs ressources mensuelles après déduction de l’aide pour le logement », rapporte Thérèse Suire, conseillère municipale déléguée pour le Logement.
Autre exemple : « Du fait du passage du quotient familial Ville au quotient familial CAF, l’évolution des tarifs scolaires n’interviendra que le 1er septembre 2012 et non ce 1er janvier. Cela représente, là encore, un effort important de la ville au bénéfice des usagers », observe Michel Martin. À noter que des investissements lourds vont, encore cette année, concerner les écoles (Claude-Lewy, Georges-Chardon…), en plus des grosses réparations qui peuvent impacter positivement la consommation énergétique.

des talents et de l’enthousiasme

Du côté de la jeunesse et de l’animation urbaine, la Mairie s’appuie sur un partenariat dynamique avec le tissu associatif. Il trouvera son expression dans l’organisation du 2e Festival hip-hop d’Orléans ou encore « de la 4e soirée Jeunes Talents qui suscite beaucoup d’enthousiasme chez ces jeunes artistes qui se produisent sur la scène du Théâtre », témoigne Soufiane Sankhon, adjoint au maire en charge de la Jeunesse. Très en forme, le sport court vers de nouveaux rendez-vous comme « l’arrivée de la 2e étape du Paris-Nice, le 5 mars, qui permettra aux Orléanais d’approcher les coureurs, annonce Martine Grivot, maire-adjointe en charge des Sports, ou encore le championnat d’Europe de BMX, en mai, au parc des expositions ». Le soutien aux clubs, pierre angulaire de la pratique sportive, est bien sûr reconduit. Et la Mairie va réaliser d’importants travaux sur la toiture du palais des sports et la piscine des Blossières, entre autres. Enfin, la culture emploie la majuscule pour bâtir un programme nourri et éclectique. 2012 sera, cela n’a échappé à personne, l’année de Jeanne à Orléans, avec de nombreux événements marquant le 600e anniversaire de sa naissance. Plus de 3 000 personnes étaient, le 6 janvier, à la Cathédrale pour assister à la remise de l’Épée. «Hommages, expositions, spectacles modernes vont jalonner cette année que nous souhaitons inoubliable, indique Serge Grouard, à la hauteur du personnage historique internationalement reconnu.»

Visionnez les débats et la présentation du budget en vidéo. (conseil municipal du 16 décembre 2011).

répartition par politiques publiques

VIE DES QUARTIERS

• Aménagements de proximité 1 000 000 €
• Aménagement du site du Sanitas 300 000 €
• Étude de la résidentialisation du quartier Gare 500 000 €
• Grand projet de ville de La Source 2 000 000 €
• Centre commercial 2002 et place Sainte-Beuve 1 000 000 €
• Poursuite des résidentialisations 500 000 €
• Voiries et aménagements publics 300 000 €
• Convention territoriale Argonne 1 200 000 €
• Centre commercial Marie-Stuart et étude nouvel équipement culturel 300 000 €
• Aménagement avenues Wichita et de la Marne 200 000 €
• Aménagements de la « voie des écoles », des abords du gymnase Landré et du CCAS Marie-Stuart 200 000 €
• Requalification des rues Édouard-Lalo, Leo-Delibes et de la Borde 200 000 €

GRANDS PROJETS D’AMÉNAGEMENT URBAIN

• Zac des Halles 1 et 2 2 010 000 €
• ZAC Carmes-Madeleine 1 810 000 €
• Zac Bourgogne 1 150 000 €
• Zac Sonis 540 000 €
• Opération secteur Georges-Chardon 500 000 €
• Projet Gare 290 000 €
• Arena : études et indemnités des candidats non retenus 610 000 €
• 1re tranche à l’attributaire 4 700 000 €
• Requalification de la place du Martroi (étude et réseaux) 300 000 €

ESPACE PUBLIC, TRANSPORTS, STATIONNEMENT

• Réfection et aménagement de rues, amélioration éclairage et signalisation 9 900 000 €
• Accompagnement de la réalisation de la 2e ligne de tram Cleo 3 900 000 €
• Enfouissement des réseaux 600 000 €
• Plan de circulation, rénovation du poste de commandement et de régulation du trafic (financement partiel de l’AgglO) 300 000 €
• Parking du Cheval-Rouge 400 000 €

TRANQUILLITÉ PUBLIQUE, PRÉVENTION, RÉUSSITE

• Réaménagement des locaux du CSO 130 000 €
• Équipement en vidéoprotection et sécurisation des bâtiments publics 140 000 €
• Acquisition de tablettes électroniques spécifiques (financement partiel de l’État) 210 000 €
• Dispositif de prévention-médiation 1 130 000 €

LOGEMENT, SOCIAL, SANTÉ

• Subventions au Centre communal d’action sociale 8 340 000 € 
• Subventions aux acteurs du domaine social 640 000 €  
• Soutien aux Résidences de l’Orléanais 400 000 € 
• Contributions (fonds unifié logement, fonds d’aides aux jeunes) 200 000 €  
• Promotion de la santé et projets d’intégration des personnes handicapées 140 000 € 

ÉDUCATION

• Budget comprenant les frais du personnel municipal dans les écoles 22 600 000 € 
• Investissements dans les écoles et les centres de loisirs 1 900 000 €
• école maternelle Claude-Lewy 500 000 € 
• grosses réparations 500 000 €
• rénovation du restaurant scolaire école Michel de la Fournière 300 000 €
• aménagements des cours d’écoles 200 000 € 
• équipements des écoles et matériel informatique 200 000 € 

ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR, RECHERCHE

• Aménagement site Dupanloup 3 300 000 €
• Soutien au projet Nanosynthèse 200 000 €
• Subvention à l’École supérieure d’art et de design 2 730 000 € 

INSERTION, EMPLOI

• Soutien aux projets d’insertion, à la Maison de l’emploi et dispositif 2e Chance 230 000 €
• Soutien aux associations oeuvrant dans les quartiers prioritaires 200 000 €

ANIMATION URBAINE, JEUNESSE

• Animation urbaine et actions d’insertion 3 400 000 €
• Subvention à l’Aselqo 2 700 000 €
• Subventions aux associations spécialisées 500 000 €
• Travaux sur bâtiments et équipements jeunesse 200 000 €

SPORTS

• Projets d’investissement 7 300 000 €
• Subventions aux clubs conventionnés 3 213 000 €

CULTURE, ÉVÉNEMENTS, TOURISME

• Aides aux associations culturelles 1 280 000 €
• 600e anniversaire de la naissance de Jeanne d’Arc 1 160 000 €
• Événements artistiques (À ciel ouvert, quartiers d’art…) 120 000 €
• Office de tourisme et de congrès 460 000 €

VALORISATION DU PATRIMOINE

• Poursuite de la rénovation du centre ancien 1 420 000 € 
• ravalement des façades 1 000 000 €
• projet centre-ville 420 000 €
• Restauration de monuments historiques 200 000 €
• Aménagement de la Maison et du centre Jeanne d’Arc 130 000 €

ENVIRONNEMENT

• Actions de sensibilisation aux enjeux du développement durable, du commerce équitable, le plan climat… 150 000 €
• Projet de restauration de l’île Charlemagne 220 000 €
• Investissement de lampes à faible consommation et de bornes escamotables 300 000 €
• Gestion de l’animal en ville 80 000 €